МЧС РОССИИ
Главное управление Министерства Россиийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области

ГУ МЧС России по ЕАО / Население / Промышленные риски, аварии и катастрофы

Региональная политика

Проводимые конкурсы

Адреса и телефоны

Статистика

Мониторинг

Конференция

ГУ МЧС России по ЕАО:
679016, ЕАО г.Биробиджан,
Ленина 34"а"

Приемная:
(42622) 2-60-29
(42622) 4-12-00 (Факс)

Пресс-служба:
(42622) 2-24-09

Единый телефон доверия МЧС России по ЕАО:
(42622) 2-39-99

   

Off-line конференция по теме

«Законопроектная и нормотворческая деятельность МЧС России по созданию нормативной правовой базы, регламентирующей сферу пожарной безопасности»

1

7 декабря 2009 года состоялась Интернет-конференция Начальника Главного управления МЧС России по ЕАО полковника Виталия Васильевича Ильяшенко. Тема конференции: «Законопроектная и нормотворческая деятельность МЧС России по созданию нормативной правовой базы, регламентирующей сферу пожарной безопасности». Интернет-конференция проводилась в режиме off-line на сайте Главного Управления МЧС России по ЕАО http://mchseao.narod.ru/.

К участию в Интернет-конференции были приглашены все желающие.

Вопросы принимались заранее:

Поступившие к Интернет-конференции вопросы и ответы на них  

Ирина Курилина: У меня своё ИП. В праве ли органы власти требовать от меня  застраховаться от пожара? Зачем это нужно?

Ответ: нет, это Ваше личное дело.

Вячеслав Макеев: Я в октябре месяце лежал в инфекционной больнице г.Биробиджана. Меня поразил тот факт, что все огнетушители данной больницы просрочены на 1,5 года. Больницы, расположенные в центре города таких недостатков не имеют. А ведь инфекционная больница далеко от пожарной части, и если случай пожара? Есть ли документы , разрешающие использование подобных средств защиты?
Ответ: в 2009 году проводилось внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на данном объекте. Областное государственное учреждение «Инфекционная больница» в лице законного представителя главного врача Уманского Ф.А. было привлечено к административной ответственности. Также было внесено представление вышестоящему руководству о принятии мер по устранению причин и условий нарушений федерального законодательства в области пожарной безопасности.

 

Анна Цибенко: Мой муж работает пожарным. Какие льготы нам положены? Распространяется ли на пожарных, сотрудников МЧС, как для милиционеров – внеочередное место в детский сад?

Ответ: Сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. На них распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами гарантии правовой и социальной защиты и льготы.

Сотрудники МЧС России и члены их семей имеют право:

  • на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. (Установленный размер компенсации в 2009 году составляет 3600  рублей)
  • на  бесплатный проезд в отпуск и на лечение.
  • на бесплатное медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

 

Что касается  предоставления места  в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях детям сотрудников МЧС в первоочередном порядке, данный вопрос не закреплен на законодательном уровне. В тоже время руководство отдела образования мэрии г. Биробиджана с пониманием относится к данной проблеме и выделяет места в льготной очереди детям сотрудников МЧС  по ходатайству организации.
Также сотрудники и работники федеральной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

Евгения Хабарова: я живу в Бирофельде. Сейчас здесь построили пожарный пост. Будут ли пожарные из поста нашего села выезжать на пожары в с.Красивое, с.Лазарево? Ведь Это уже другой район….

Ответ: Для данного Пожарного поста в с.Бирофельд определен район выезда. Пожарные данного подразделения будет выезжать на пожары в соседние поселения, в том числе с.Красивое, с.Лазарево.

 

Иван: Сейчас многие говорят о техническом регламенте в сфере пожарной безопасности. Зачем нужно было вводить данный закон, ведь и так существует законодательство в этой области?

Ответ: главная цель этого закона – совершенствование деятельности в области пожарной безопасности, снижение количества пожаров, повышение защищенности наших граждан от пожаров, сохранение из жизней, здоровья и имущества, а так же имущества юридических лиц. В настоящее время у нас в стране в сфере пожарной безопасности действует более 2 тысяч нормативных правовых документов, которые содержат свыше 150 тысяч требований. Многие из них дублируют или взаимно исключают друг друга. Такое количество нормативных документов, естественно, невозможно ни изучить, ни выполнить. Поэтому принятие технического регламента – это качественно новый шаг в деле решения всех вопросов обеспечения пожарной безопасности у нас в стране.

 

Евгений Ульянов: Какие изменения были внесены в 69 ФЗ в 2009 году?

Ответ: Федеральным законом от 19.07.2009 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности и статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» были внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» :
- к органам государственного пожарного надзора добавились структурные подразделения специальных и воинских подразделений.
Также изменилось, что руководителями соответствующих органов государственного пожарного надзора по должности одновременно являются

главными государственными инспекторами специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.
Кроме того, указанным законом уточняется одно из полномочий федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, а именно осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
Федеральным законом от 9.11.2009 года № 247-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» уточнено понятие противопожарный режим, нормативные документы по пожарной безопасности. Введено новое понятие особый противопожарный режим (дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях).

 

Мария: Административный регламент о пожарной безопасности – это что за документ?

Ответ: настоящий Административный регламент по исполнению государственной функции определяет последовательности и сроки действий (административные процедуры) по осуществлению органами исполнительной власти, самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами (далее – организации и граждане) установленных требований пожарной безопасности (далее – государственный пожарный надзор или ГПН).

 

Сергей Завражин: Если инспектор Госпожнадзора требует (намекает) дать ему взятку, что мне делать?

Ответ: обратиться в органы прокуратуры, в органы внутренних дел, позвонить по единому телефону доверия МЧС России по ЕАО 23-999.

Анна Юстынская: В Биробиджане кто помимо МЧС должен информировать население о пожарной безопасности?

Ответ: органы местного самоуправления.

Валерий: Какие документы, законы вправе разрабатывать, воплощать в жизнь МЧС?

Ответ: Федеральными законами РФ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 установлены полномочия МЧС России:
- организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов законов, технических регламентов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- проектов нормативных правовых актов по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, чрезвычайного гуманитарного реагирования;
- проект плана гражданской обороны Российской Федерации, а также предложения о порядке введения в действие плана гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично;
- проект положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проект положения о Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- проект положения о надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России;
- проект положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
проект плана взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;
- проект положения о войсках гражданской обороны;
ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- доклад о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации;
- проект положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
- предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне;
- перечень критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны;
- запросы о выпуске материальных ценностей из государственного резерва для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (при согласовании запросов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выпуске материальных ценностей из государственного резерва для указанных целей);
предложения по организации реагирования при чрезвычайных ситуациях регионального, федерального и трансграничного характера, по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;
2) разрабатывает и утверждает (устанавливает):

- нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
положения о территориальных органах МЧС России - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;
- положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в установленном порядке;
методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, классификации и учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- порядок разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов в пределах своей компетенции;
порядок разработки и представления деклараций безопасности подводных потенциально опасных объектов;
- примерное положение о спасательных службах;
- положение об организации повседневной деятельности органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, а также положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

- положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время;
инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- ежегодный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- ежегодные организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
правила аттестации руководящего состава по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

 

Елена Алонова: Несут ли какую-нибудь ответственность те, кто виновны в нарушении правил пожарной безопасности?
Несут ли какую-нибудь ответственность те, кто виноваты в нарушении правил пожарной безопасности?

Ответ: в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

  • Собственники имущества;
  • Руководители федеральных органов исполнительной власти;
  • Руководители органов местного самоуправления;
  • Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
  • Лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
  • Должностные лица в пределах из компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Алексей (бывший пожарный): Я не понимаю Федеральный закон N 122. С одной стороны говорится, что в соответствии с федеральным законодательством за тушение пожаров в населенных пунктах отвечает МЧС России, а за субъектами Федерации оставлены полномочия по организации тушения пожаров. Как это понять? Внесли ли в данный закон изменения?

Ответ: Федеральный закон № 122-ФЗ разграничил полномочия в области пожаротушения. Федеральная противопожарная служба осуществляла пожаротушение на критически важных объектах для национальной безопасности страны, а противопожарная служба субъекта осуществляла пожаротушение в населенных пунктах и других объектах. Федеральный закон № 172-ФЗ внес изменения, в соответствии с которыми функции пожаротушения в населенных пунктах определили Федеральной противопожарной службе.

Владимир Репин (журналист): Здравствуйте. На сегодняшний день сколько предписаний Госпожнадзора по ЕАО не выполнено на территории автономии, и какие меры принимаются к таким нарушителям? Считаете ли вы что наказание за неисполнение требований пожарной безопасности нужно ужесточить как об этом сказал Президент Д.Медведев? Если "да", то не пострадают ли от этого руководители бюджетных организаций, у которых просто нет денег на тревожную сигнализацию и т.д. Спасибо.

Ответ: Неверно так ставить вопрос, о том, сколько предписаний Госпожнадзора по ЕАО не выполнено на территории автономии, и какие меры принимаются к таким нарушителям. У различных предписаний разные сроки выполнения. Какие именно предписания Вы имеете в виду?

Да, я считаю, что наказание за неисполнение требований пожарной безопасности нужно ужесточить как об этом сказал Президент Д.Медведев. Нельзя экономить на соблюдении элементарных требований пожарной безопасности ценой человеческих жизней.. Отсутствие денег в бюджетных организациях - это не решение проблемы. Руководителям нужно подавать заявки, указывать на что нужны деньги, добиваться их выделения.

Единый телефон доверия МЧС России по ЕАО – 23-999
Телефон спасения – 01 «Служба 01 МЧС России»
Пресс-служба Главного управления МЧС России по ЕАО

Нажмите здесь для того, что бы перейти в конференцию

 
 
Яндекс цетирование Rambler's Top100

© Главное управление МЧС России по Еврейской автономной области 2004-2009
при полном или частичном использовании материалов ресурса, ссылка на официальный интернет-сайт Главного управления МЧС России по ЕАО обязательна

Hosted by uCoz